杜祥琬：散烧煤替代需要认真规划和实施

声振论坛

我国每年消耗煤炭约40亿吨，其中约7~8亿吨是散烧煤，这是我国能源利用中最低效且污染最重的部分。同时散烧煤在目前我国的经济生活中仍起着实际的重要作用，尤其是在农村和城乡接合部及中小型燃煤企业的能源利用中（包括供热、炊事等），占有不小的比重。替代散烧煤既是必要的，又是需要付出巨大努力才能做好的事情。

必要性

改善空气质量、治理大气污染。同量的煤炭，散烧煤带来的污染是电煤污染的5~10倍，对PM2.5贡献显著，在北京供暖季节到来时，表现尤为显著。

减排二氧化碳，有效减缓气候变化。若7~8亿吨散烧煤全部由非煤能源替代，则我国每年可减排二氧化碳15~20亿吨，可为我国实现2020年和2030年低碳发展目标，减缓气候变化，作出很大的贡献。

优化能源结构、有力推动能源低碳转型。逐步完成散烧煤替代，会使煤炭在一次能源中的占比由目前的62%较早降低到50%以下，而低碳能源占比大幅度提升，这将是优化我国能源结构的标志性的历史进步。

推动低碳城镇化和农村能源形态现代化，美化农村环境。基于燃煤的传统城镇化会加重已踩红线的环境负荷。散烧煤不仅对农村空气（室内和室外）污染严重，而且产生大量包括不易燃烧的煤和土渣的垃圾，直接污染农村的环境和水体。

提高民众健康水平。散烧煤燃烧产生的细颗粒物对人体呼吸系统的影响，专家们已有明确的研究，对老人和孩子们的影响尤甚。靠散烧煤生活的家庭受到的影响更大。世界卫生组织（WHO）于2016年9月27日发布报告称：“全球只有不到一成的人能呼吸干净的空气，全球92%的人口生活在PM2.5超标地区。空气污染导致人们患中风、心脏病及肺癌等疾病，每年超过300万人死于户外空气污染，而且这种趋势还在持续。”清华大学等有关机构的研究指出，2013年我国因大气污染造成36.6万人过早死亡。

总之，散烧煤替代是对我国高碳基础能源必须动的一个大手术，是中国基础能源进步的重要标志，是惠民生、美环境必须采取的重要手段，是生态文明建设的重要内涵。

可行性

用什么替代散烧煤？有多种非煤能源可供选择。

首先，以气代煤。用天然气、沼气替代散烧煤，北京等多处已有成功的实践。

以太阳能、风能代煤。扩大风能和太阳能发电，屋顶太阳能、能量墙在吐鲁番新能源小区已有成功应用，与储能相配合，加之太阳能热利用，并与气象网、数字化管理技术相结合，已构成一个微网。中国工程院已为张家口崇礼冬奥会核心区做了一个100%可再生能源的方案；京津冀地区可建一批以太阳能和地热为主热源、节能环保炉具为辅的供暖系统。

以地热代煤。浅层地热（地源热泵），北京恒有源集团的技术已有一定规模的推广。中深层地热，干热岩，能源总量更大。河北雄县已取得规模化的成功实践。

以生物质能代煤。秸秆可以生产纤维素乙醇、发电、沼气等多联产，河南南阳天冠集团公司已证明了技术可行性。北京神雾集团则利用热解技术成功将生物质加工生成油气产品。

以核代煤。池式低温核供热堆替代燃煤锅炉，国际上已有200多座，运行了上万堆年。四道屏障隔离放射性，安全性技术成熟，价格上具有竞争性，是高能量密度的热源。我国原子能院等单位已掌握相关技术。

垃圾资源化利用。大量的城乡垃圾应由“无害化填埋”向资源化利用引导，如用于发电、生产沼气等。不仅国际上和我国台湾已做得很成功，大陆也有一些企业做得不错。所谓“邻避效应”，完全可以通过制度化的深度沟通得到解决。

以电代煤是个大方向。包括集中式的智能电网和上述多种分布式电源的联合应用、结合互动，建设新型的城乡电力体系。此外，以工业余热代煤，也已有规模化的成功试点。

散烧煤的替代要结合地域资源特色，因地制宜，从实际出发选择替代能源；精心设计分布式低碳能源网络，集少成多、集小成大，逐步替代散烧煤，并同步推进低碳城镇化和农村能源面貌的进步；把分布式低碳能源替代散烧煤作为新农村的一项基础设施建设。

各级政府要以经济政策和金融手段，对散烧煤替代给予激励。

认真规划和实施的几点建议

将散烧煤替代明确作为中国能源革命的一个硬目标，将其列入各地政绩考核指标体系。

全国和各地，深入调查掌握散烧煤的情况，在此基础上做出散烧煤替代的规划，明确替代量的进度目标、路线图和实施办法、政策措施，使散烧煤替代技术上和经济上更加可行，行政上可操作。

加强监测、监管和统计，落实责任制。建议在“十三五”期间争取替代掉2亿吨散烧煤，2030年前基本完成散烧煤替代。

来源：中国电力报